September 9th, 2014

ришелье

ПЕРЕМИРИЕ

дипломатия

Текст Протокола, подписанного в Минске, нужно читать, начиная с конца, с подписей.
Тогда становится ясно, что это не договор, а рекомендация одной из сторон конфликта на Юго-Востоке Украины.
Кто такая финская дама-посол Хайди Тальявини, формально старшая по протоколу участница переговоров? Эксперт. Кто такой Кучма? Второй президент Украины, но не нынешний ее руководитель. Эксперт. Кто такой Зурабов? Посол РФ в Киеве, но не в Минске – эксперт. Кто такие Захарченко и Плотницкий? Никто. Эксперты.
Далее читаем название документа: «Протокол по итогам консультаций». Эксперты о чем-то долго говорили и составили протокол, чтобы не забыть, о чем шла речь. ОБСЕ распространила текст этой записки в качестве своего официального документа, что правильно, поскольку миротворчество является одной из уставных задач деятельности этой организации. Россия и Украина, а также непризнанные пока государственные образования ДНР и ЛНР этого не сделали, что тоже правильно, поскольку это не текст соглашения между ними.
Зачем был составлен документ?
Читаем далее: трехсторонняя контактная группа (экспертов) достигла понимания о необходимости предпринять некие шаги по имплементации мирного плана Порошенко и инициатив Путина.
Из состава документа (название, кто подписал, основной текст) однако следует, что шаги следует предпринять не ДНР или ЛНР, и не России, и не ОБСЕ (кроме одного шага, мониторинга событий, что и так уже делается), но главным, и, по сути, единственным адресатом рекомендаций данного Протокола является правительство Украины.
П. 1 Фактически именно Украине рекомендовано прекратить применение оружия. В тексте «двустороннее применение оружия», но вторая, не украинская сторона, в этом тексте не обозначена. Ни в качестве ДНР или ЛНР, ни в качестве России, вообще никак. Обратите внимание, что подписанты Захарченко и Плотницкий это просто «Захарченко» и «Плотницкий» без уточнения их статуса. Например, технолог Захарченко и слесарь Плотницкий. Или предприниматель Захарченко и временно не работающий Плотницкий. Понятые Захарченко и Плотницкий. Свидетели, прохожие, активисты, участники дорожного движения, собиратели марок, радиолюбители или американские пенсионеры Захарченко и Плотницкий.
Может быть ОБСЕ или Финляндия – эта загадочная другая сторона конфликта? Текст оставляет простор для любых предположений, включая и столь абсурдные.
Полагаю, что украинская делегация охотно вписала бы в документ Россию в качестве второй стороны конфликта, а ДНР и ЛНР охотно бы признали потерпевшими себя, но по этому важнейшему вопросу согласия достигнуто не было, вот почему в силу упрямства и/или недостаточного опыта в дипломатии Украина оказалась фактически единственным «ответственным за исполнение».
П.П. 3, 5, 6, 9 Украине прямо рекомендовано принять закон о временном порядке управления и особом статусе части ее территории, провести там досрочные выборы – зачем, непонятно, кстати (предполагаю, что это предложение украинского эксперта), принять еще один закон о недопущении преследования участников конфликта. Понятно, что другие стороны чихать хотели на любой закон или законы, и на любые выборы, которые Украина может принять/ объявить в одностороннем порядке. Но если Украина ничего этого не сделает, то можно будет сказать, что именно Украина «не проявила воли к миру», что она как государство не способна не только воспринимать разумные инициативы извне, но и следовать собственному «плану Порошенко».
Как бы предвидя такой ход событий, в П. 7 составители Протокола опять-таки украинской стороне предлагают «продолжить инклюзивный диалог». А к кому еще это может быть обращено? К Финляндии ака Захарченко-Плотницкому?
Означенный выше состав документа не оставляет также сомнений в том, что именно Украина должна «принять меры по улучшению гуманитарной ситуации в Донбассе» - П. 8, «вывести незаконные вооруженные формирования, боевиков и наемников со своей территории» - П. 10, «принять программу экономического возрождения Донбасса» - П. 11.

Могла ли украинская группа экспертов избежать того, чтобы рекомендовать своему правительству взять на себя все эти обязательства в одностороннем порядке?
Разумеется.
Как известно из азов права и дипломатии, в общих условиях договора определяется состав его участников – кто и с кем договаривается. Следовательно, еще до начала переговоров Украина должна была настоять на признании России «стороной конфликта», но этого сделано не было, либо нужно было таковой стороной признать ДНР/ЛНР.

Коль скоро первого украинская сторона не добилась, а со вторым не согласилась, опытные дипломаты ОБСЕ и России воспользовались наивностью украинских коллег и подстроили им ловушку: вот вы теперь все это и выполняйте, а мы еще поглядим, насколько хорошо у вас получится.

текст протокола
promo civil_disput august 9, 2012 18:40 114
Buy for 200 tokens
https://t.me/E_Milutin Похоже, Вы зашли в гости. Меня зовут Евгений Владимирович Милютин. Российский дипломат (в прошлом), историк, востоковед, писатель, автор книги «Психоистория. Экспедиции в неведомое известное». Имел опыт преподавательской работы в Asia Pacific Center for Security Studies…